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让贫困户当“股东” 中核集团风电扶贫“电亮”致富路
文章來源:中核集團 日期:2019年09月04日

  近年來,中核集團深入貫徹習近平總書記精准扶貧戰略思想,高度重視並認真落實黨中央和國務院關于脫貧攻堅的戰略部署。在集團公司的指導下,中核彙能有限公司中南分公司與桂東縣政府對接合作,共同打造了中核集團首個風電扶貧項目——牛郎山風電項目。

  该项目“政企合作、产业发展、贫困户入股分红”的扶贫新模式不仅践行了央企社會責任,同时以高度的政治责任感彰显了中核集团在参与地方扶贫时“狠抓实干”的工作精神;既体现了中核集团服务社会的企业宗旨,又建立起企业、政府、贫困户多方受益的利益共享机制;既深刻落实了习近平总书记提出的“精准扶贫”理念,又为地方发展和企业进步注入了源源不断的动力,成为央企创新思想帮助地方脱贫摘帽的又一鲜活样本,体现了扶贫攻坚大潮中的“中核智慧”。

創新模式爲扶貧開新路

  通過對桂東縣扶貧工作現狀和當地風電産業發展條件統籌研究,中南分公司與地方政府針對桂東脫貧難題,在扶貧模式上銳意創新,爲落實中核集團“造血式扶貧”理念開辟出一條新路。

  吸納貧困戶入股做股東。2017年,在中核彙能有限公司的支持下,中南分公司與桂東縣政府共同協商制定産業扶貧方案。針對貧困戶人數衆多又居住分散的現實,雙方開創性地提出了“政企合作、産業發展、貧困戶入股分紅”的扶貧新模式,成功將廣大貧困戶集中到“風電”這一優勢産業上來。2017年下半年,桂東縣政府成立了桂東縣鑫彙投資有限公司(以下簡稱鑫彙公司)作爲扶貧平台公司,建檔立卡的貧困戶根據自願原則可申請入股鑫彙公司。然後,鑫彙公司再通過增資入股的方式持有中核桂東風電有限公司30%的股權。爲了保障入股貧困戶的收益權順利實現,中核彙能有限公司黨委特別要求中南分公司,中核桂東風電有限公司務必做到同股同價同權,貧困戶要與企業和政府共享風電産業發展紅利。

  優化分紅方案給百姓增收益。“政企合作、産業發展、貧困戶入股分紅”的扶貧模式敲定後,中南分公司高度重視貧困戶分紅方案的優化,經過與鑫彙公司多輪討論,最終商定建設期貧困戶按照股金的5%保底分紅,預分紅資金由桂東縣政府先行墊付,項目正式運營之後再由項目公司以項目收益進行償還。2018年,牛郎山風電項目開工建設,2018年底,所有入股貧困戶建設期預分紅全面發放到位。2019年7月29日,項目正式全容量並網發電,貧困戶將根據項目實際收益每年領取分紅。

精准幫扶促扶貧出實效

  爲了聚焦脫貧目標、聯系桂東實際,中南分公司與桂東縣政府多次展開深入探討,力求通過精准幫扶把扶貧工作做細做實,做到“真扶貧、扶真貧”,切實增強貧困地區的自我發展能力。

  精准选择入股帮扶对象。桂东县共有建档立卡贫困户14305户,共计43422人。中核汇能有限公司在项目开发前期一再强调,央企不仅要追求经济效益,更要勇于承担社會責任,为当地政府解决难题,协助当地群众脱贫致富。在吸纳贫困户入股过程中,扶贫平台遵循自愿申请的原则,在自愿平等的基础上优先选择无劳动力或劳动力羸弱贫困户,以及兜底户、低保户、重残户、重病户入股风电项目,确保项目“扶真贫”。牛郎山风电项目共惠及建档立卡贫困户5152户,总人数1.2万人,达全县总建档立卡贫困户数的三分之一,卓有成效地推动了桂东县脱贫摘帽,赢得了贫困群众的赞誉。

  貧困戶入股零門檻。爲了把扶貧工作做細做實,不再給貧困戶增加新的經濟負擔,實現“真扶貧”的初衷,中南分公司與桂東縣政府對入股資金配比方案進行優化,最終確定一般貧困戶入股資金自籌、五類特別貧困戶入股資金由産業扶貧資金出資1000元/人,政府再按照1:1.5配比安排獎扶資金,即獎扶1500元/人,貧困戶的參股總額度爲2500元/人。

産業部署爲扶貧增長效

  在部署風電産業爲桂東縣脫貧添保障的過程中,中南分公司苦幹實幹,努力做到與集團産業扶貧“上下一盤棋”,爲中核集團形成“大幫扶”的産業扶貧格局貢獻“彙能力量”。

  産業發力爲脫貧攻堅保駕。20多年來,中核集團在重慶石柱縣、甯夏同心縣等地大力開展産業扶貧,在幫助地方拔窮根、摘貧帽的過程中積累了豐富的産業扶貧經驗。中南分公司因地制宜,利用桂東縣的優勢資源——風力資源,打造牛郎山風電項目,將央企的資本優勢、管理優勢、市場運作優勢、人才技術優勢與桂東縣資源優勢有機結合,將發展風電産業創收與地方脫貧攻堅有機結合,將新能源事業與共同富裕的中國特色社會主義理論有機結合,創造了政企合作利用地方優勢資源發展産業扶貧的成功範例,在幫扶貧困戶脫貧增收致富上做出了實效。

  産業優勢爲長效增收護航。風電産業與桂東縣政府開發的其他扶貧産業相比具有投資風險小、穩定性強、收益率高的天然優勢,根據風電産業發展的正常規律,入股牛郎山風電項目的貧困群衆至少可以穩定參與分紅20年,通過産業效益和貧困戶收益的聯結機制,充分發揮了貧困群衆依靠本地資源實現致富增收的地方優勢,有效確保了貧困群衆脫貧不返貧。(蔣志迪)

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