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國家能源局關于印發《電力安全文化建設指導意見》的通知
文章來源:國家能源局 日期:2020年07月14日

  各省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團能源局,有關省(自治區、直轄市)發展改革委、經信委(工信委、工信廳),北京市城管委,全國電力安委會成員單位,有關電力企業

  爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作的各項決策部署,提升廣大電力員工的安全文化素養,營造電力行業和諧守規的安全文化氛圍,我們制定了《電力安全文化建設指導意見》。現印發給你們,請貫徹執行。

  國家能源局

  2020年7月1日

電力安全文化建設指導意見

  爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作的各項決策部署,提升廣大電力員工的安全文化素養,營造電力行業和諧守規的電力安全文化氛圍,特制定本指導意見。

  一、指導思想、基本原則和主要目標

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以總體國家安全觀和能源安全新戰略爲指引,全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生産工作的決策部署,牢固樹立安全發展理念,秉承“安全是文化”的思路,以強化安全意識、規範安全行爲、提升防範能力、養成安全習慣爲目標,創新載體、注重實效,推動構建自我約束、持續改進的安全文化建設長效機制,全面提升電力行業安全文化建設水平,充分發揮安全文化的引領作用,全力打造和諧守規的電力安全文化。

  (二)基本原則

  全面系统。从行业监管、属地管理、企业管理和员工教育培訓等方面入手,全面推进文化建设,通过加强法制建设、强化责任落实、完善标准规范、创新技术措施、保障安全投入等手段,形成系统合力。

  開放包容。傳承弘揚優秀文化,學習借鑒新興文化,促進文化交流融合,廣泛吸納新思想、新觀念、新技術,結合實際、取長補短,爲電力安全文化建設注入新動力。

  整體協同。凝聚政府、企業、協會以及社會各界力量,形成安全文化建設聯動機制,實現政府引導、企業自律、社會參與、員工全覆蓋的電力安全文化建設格局。

  形式多樣。創新宣傳形式,豐富傳播載體,結合行業、地域、企業實際,因地制宜,打造電力安全文化,建立長效機制,形成品牌效應。

  (三)主要目標

  行業層面:通過開展電力安全文化建設,促進電力行業安全生産形勢持續穩定向好,確保電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

  企业层面:逐步建立电力安全文化建设责任体系、培训教育体系、管理监督体系、考核评价体系等,把安全文化作为企業文化的一项重要内容,为企业安全生产奠定基础。

  員工層面:通過宣傳教育、學習培訓,使安全理念轉化爲行動自覺,使安全技能得到有效提升,充分發揮安全文化的引領、凝聚、輻射作用,爲家庭幸福和社會和諧提供保障。

  通過開展電力安全文化建設,使和諧守規的電力安全文化深入人心,電力安全文化體系日趨完善,電力員工安全文化素養穩步提升。

  二、實施路徑

  (一)重點工程

  1.電力安全文化體系建設工程。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義核心價值觀,提出符合新時代鮮明特征、符合電力行業發展實際的安全文化理念和載體。

  2.電力安全文化組織機構建設工程。根據發展戰略、工作實際和員工需求,推動完善行業、企業、社會等層面的電力安全文化組織機構,實施安全文化建設、評估、宣傳等工作。

  3.電力安全文化傳播體系建設工程。搭建傳播平台,完善交流機制,促進安全文化融合與創新,積極拓展國際交流通道,讓先進安全文化“走進來”,也推動優秀安全文化“走出去”。

  4.電力安全文化産業發展機制建設工程。鼓勵創建安全文化示範基地,引導社會資本推動安全文化産業化發展,依托大數據、雲計算、區塊鏈等新技術,孵化安全文化創新産品,促進成果轉化。

  5.电力安全文化教育培訓体系建设工程。凝聚专业机构力量,加强安全文化专业人才培养;推动安全文化智库建设,加强电力安全文化理论研究;构建学习交流平台,健全教育培訓机制。

  6.電力安全文化建設品牌企業創建完善工程。探索建立電力安全文化建設評價標准和管理辦法,鼓勵電力企業打造一批安全文化建設品牌,樹立行業標杆,創建安全品牌。

  (二)主要任務

  1.構建電力安全文化體系。鼓勵電力企業制定安全文化建設基本規範,以和諧守規爲核心探索電力安全文化體系建設發展路徑,健全完善安全理念、制度、行爲文化及評價體系等。

  2.加強電力安全文化建設保障。鼓勵電力企業設立專門的組織機構和保障必要的經費,按照統籌規劃、自上而下、整體推進的模式開展安全文化建設工作。

  3.開展電力安全文化建設評估。推動建立融合企業安全生産、人才培養、可靠性管理等指標的安全文化發展指數,鼓勵建立安全文化監督評估機制,出台評估標准,提高評估質量。

  4.開展電力安全文化建設交流。征集電力安全文化建設先進經驗和優秀成果,組織專家系統梳理研究、總結推廣,搭建電力安全文化交流平台,助力電力企業安全文化建設。

  5.開展電力安全文化宣傳教育。以主題宣講、知識競賽、文藝創作、文化論壇、榜樣選樹、陣地建設、警示教育等爲載體,廣泛開展宣傳教育、學習培訓,推動電力安全文化發展。

  6.強化電力安全文化技術支撐。充分挖掘5G、區塊鏈等前沿技術,彙集安全文化制度數據庫、教育數據庫,暢通分享渠道,優化安全文化生態環境,打造電力安全文化大數據平台。

  7.加強電力安全線上培訓。發揮新媒體傳播優勢,建立電力安全文化培訓雲課堂,爲廣大員工提供內容具體、形象生動的精品課程,有效利用“排行榜”等手段,激發學習熱情。

  8.建設電力安全文化信用體系。明確信用體系的內容維度、衡量標准和應用範圍,通過社會輿論、價值取向、道德評判、信息共享等方式規範信用活動,探索建立電力安全文化信用機制。

  9.加快電力安全文化成果孵化。推動建設一批專業化程度高、科技創新力強的電力安全文化産業基地,完善激勵政策,促進産業優化與成果轉化。

  10.促進電力安全文化資金投入。鼓勵電力企業通過設立安全文化公益基金等形式,充分調動各方資源,引導社會力量廣泛關注和積極參與,著力提升全行業安全文化管理能力和創新能力。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。高度重視電力安全文化建設工作,可根據工作需要設置組織機構,制定總體目標和具體措施,將安全文化建設與生産經營工作同部署、同推進。

  (二)加強資金保障。拓寬投入渠道,形成行業、企業和社會共同支持的多元化投入機制,爲安全文化發展提供必要的經費保障,確保安全文化研究、教育、傳播活動有序進行。

  (三)加強宣傳引導。對電力安全文化建設進行不定期主題宣傳、典型宣傳,保持全社會對于安全文化的“關注度”,營造和諧守規的電力安全良好氛圍。

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